解放日報:“久事”的改革新事——寫在上海久事(集團)有限公司掛牌之際 發布時間:2015-11-30 12:11:12

  走過28年歷程的上海久事公司要“改名”了?新名字叫“上海久事(集團)有限公司”,掛牌就在今天。消息一周前甫一公布,就引發關注。

  “久事”的改革新事,關注點不僅僅是因為“28歲更名”這件事,而是更名之后這家國企的內涵將發生根本變化:由全民所有制企業轉制成為具有獨立法人地位的現代企業。
       名稱轉換之間,法人主體變了,制度主體也自然地從《企業法》變成了《公司法》。

  公共服務型國企的選擇
       “這是像我們這類國資國企改革的必然選擇。”面對“為什么要變”的追問,久事集團總裁龔德慶的回答開門見山,適應“十三五”經濟轉型新理念,作為公共服務型企業的久事,其布局自然要從過去“投資建設端”轉向“民生共享端”。
       這里所說的投資建設端,正是久事28年發展軌跡的濃縮。百姓或許不知,但必定感知,因為就在生活的這座城市,就是身邊的點滴變化,背后都有久事“謀篇布局”的身影。
       上世紀80年代末,面對城市功能老化、工業設備陳舊、基礎設施落后的現狀,積極對外籌資、統籌安排使用、改變發展困境,成為上海全市上下的最大訴求。肩負服務上海經濟社會發展使命的久事,大膽創新,積極籌措,一大批市政基礎設施,一大批工業技改項目,一大批涉外賓館如火如荼開建,當時的南浦大橋、地鐵一號線、合流污水一期、華亭賓館、虹橋賓館等標志性工程,如今都已成為上海城市版圖的一份子。
       緊接著面對上世紀90年代城市功能的多元需求,久事更是大手筆,例如以浦東開發開放為契機,直接參與外高橋保稅區中心區域、張江高科技園區和星火工業開發區等幾大功能區的前期投資,發起設立浦發銀行,等等。
       進入二十一世紀之后,如果說前五年投融資重心是軌道交通,那么2005年之后迄今,契合城市交通管理體制改革不斷深化的要求,久事已迅速步入交通產業投資與綜合經濟并舉的發展新階段,包括投資構建257公里的市域鐵路基本骨架,包括通過多種方式全力籌資,密織起目前市域基本全覆蓋的上海軌道交通網。
       28歲的久事,用持續不斷的實踐,詮釋著在國資國企改革“這條道”上,始終堅持“在路上”的理念。

  追求更有質量的平衡點
       時至今日,當基礎設施基本到位,城市功能基本完善,市場核心訴求已然轉變為:讓改革成果最大程度實現百姓共享。百姓當下所要求的政府關注,是更有溫度和更有質量的民生改善,這也是“十三五”所確立的創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念的指向。“這樣的改變,背后是政府工作重心的轉移:以人為本,大量投入,讓產出外溢于百姓。”
       與此同時,新一輪國資國企改革,對定位于“公共服務類企業”的久事,提出了平衡公益性與市場化、經濟效益與社會效益這兩對關系的更高要求。
       于是,此時的久事,必須把關注點從“硬件”轉向“軟件”。事實上,體制改變之前的久事,因為現代企業制度的缺失,已經無法激發出更多創新動力,“變法”勢在必行。
       “當公司成為市場主體,一切就要按市場規律來辦。”因上海改革開放和創新投資方式而生的久事,骨子里就有改革創新、先試先行的基因。
       2元錢的車資,應該提供什么樣的公交服務?標準過高,企業難以為繼,標準過低,社會效益又無從談起。“尋找這樣的平衡點和結合點,是非常現實的困難和挑戰,但我們有信心不斷去探索。”對于未來的改革方向,龔德慶態度鮮明,“目標就是要打造成為優質的公共服務型企業。”
       煥新出發的久事集團已經明晰未來發展“四大板塊”:城市交通、體育產業、地產置業、資本經營。
       以城市交通而言,旗下巴士公交,將成為久事集團整體改革和上海新一輪公交改革的先行者,巴士集團總經理張必偉透露,“這一次是體制、機制、法制、規制、票制的‘五制改革’,涉及深刻的利益再調整,最終要實現政府、社會、員工‘三個滿意’”; 以上海強生為核心的出租改革,也將于近期推出六大改革舉措,回應社會關切,適應網絡生態,關愛出租司機,重塑激勵機制,這一切在上海強生控股副總經理陳放看來“有壓力,更要快行動”。
       顯然,更名后的久事集團,對于新一輪深化改革的綢繆也已經“在路上”。

(2015年11月26日解放日報頭版    記者 鄭紅)

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